湖北宜昌农村集体资产产权交易所成功“试水”-尊龙凯时

        2008 年下半年，湖北省宜昌市夷陵区黄花乡以财政所为基础，成立农村集体资产产权交易所，并将军田坝村作为工作试点，初步探索出村级集体资产产权交易“搭建平台、健全制度、依托市场、规范管理”的模式。

    “一健全”即健全各项管理制度。军田坝股份合作社根据《股份合作社章程》，健全了包括《股东大会管理制度》等11 项制度，这些制度使合作社一开始就步入了良性的发展轨道。乡农村集体资产产权交易所健全了包括《农村集体资产产权评估制度》，等15项有效的管理制度，用制度来规范全乡集体资产产权管理行为。

    “二规范”即规范工作流程和文书文本。产权交易所规范了7 项工作流程和11种文书文本，主要包括资产评估、产权处置、集中采购、信息收集与发布，各种审批审核表及各种经营承包合同等。

    “三建立”即建立市场运作、民主管理、审核审批3 个机制。一是建立市场运作机制。集体资产的增加、减少、发生变动和产权转移、产权界定、价值评估及交易的整个过程实行市场运作；农村土地承包经营权流转，其他方式承包的荒地、林地合同的鉴定、变更、解除、兑现、承包纠纷调处，规范化管理实行市场运作；农村经济承包合同的谈判、签定、鉴证、变更、解除、兑现实行市场运作。二是建立民主管理机制。合作社设有董事会、理事会和监事会，全社由股东民主选举25名股东代表，合作社的一切经营活动都必须由股东代表大会讨论决定。产权交易实行信息公开、交易过程公开、交易结果公开的权利监管体系，村集体资产的处置和添置都须由集体经济组织提出，民主理财小组议定，经村民会议或村民代表会议讨论决定。三是建立审批审核机制。集体资产产权交易必须按制度规定办理审核审批手续，以防止交易的随意性，防止资产流失，防止新增债务。坚持“三不受理，三不办理”，即没有民主理财小组意见的不受理，没有村民代表会议讨论通过决定的不受理，没有乡政府审批意见的不受理；没有评估报告的不办理，没有公开招标的不办理，没有公开信息的不办理。